林武出席并讲话 蓝佛安作工作部署

12月22日至23日，省委经济工作会议在太原召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，总结我省2022年经济工作，部署2023年经济工作。省委书记林武出席会议并作讲话。省委副书记、省长蓝佛安作工作部署。

会议认为，今年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是山西发展史上具有特殊标志性意义的一年。省委团结带领全省广大干部群众，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持方向引领、路径创新，推动资源型经济转型的思路更加清晰、成效不断显现；坚持胸怀大局、把握大势，为保障能源安全、加快能源革命作出重要贡献；坚持统筹协调、实时调度，在把握经济运行态势中奋力实现稳中向好；坚持以改促转、标本兼治，着力破解发展中的深层次矛盾问题；坚持多措并举、靶向发力，疫情防控、助企纾困、风险防范、安全生产等工作取得积极成效；坚持人民至上、民生优先，推动人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。这些工作成绩，是在习近平总书记和党中央英明决策、坚强领导下取得的，是在统筹应对复杂严峻形势和多重超预期因素冲击下取得的。成绩来之不易，值得倍加珍惜。

会议指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好经济工作具有特殊重大意义。会议深入分析明年经济社会发展面临的形势和任务，强调要把稳预期、强信心作为做好明年经济工作的关键所在，坚持质量并重、两端发力、长短结合、省市联动，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更加主动服务和融入新发展格局，最大限度激发全社会创新创造活力。明年经济工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同步推进“两个转型”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出山西贡献。

会议指出，做好明年经济工作，必须更好统筹各方面重大关系，纲举目张做好工作，重点抓好七个方面的重点任务。一是同步推进“两个转型”。把数字转型摆到与产业转型同等重要的战略位置，促进数字经济与实体经济深度融合，推动全省产业结构优化、形态重塑、素质提升。全力保障煤炭增产供应，持续提升煤炭先进产能占比，积极推进煤电机组“三改联动”、非常规天然气增储上产和新能源项目建设。对标“两线”，抓好传统产业技术改造、减污降碳、整合重组等重点任务。聚焦新兴产业十大产业链，实施建链补链延链强链行动，支持专业镇做精做强主导产业。锚定开发区规上工业增长目标，引导错位协同发展，滚动开展“三个一批”活动，持续建强产业转型主战场。按照数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化“四化”协同的思路，实施好数字转型十大重点工程，举全省之力跑出加速度。二是加快消费和服务业复苏。服务业一头连着经济、一头连着民生,要千方百计推动各项消费类和服务业指标尽快“浮出水面”，继而“彻底上岸”，回归正常水平。在提振消费信心、刺激消费需求、创新消费模式上下功夫，认真落实我省扩大内需战略和加快复工复产、服务业复苏等相关政策，对商贸流通、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、房地产等行业持续加大助企纾困力度，主动作为、深度挖潜，推动消费和服务业尽快恢复发展，重新成为经济增长的第一拉动力。三是积极扩大有效投资。围绕同步推进“两个转型”、太忻一体化经济区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，积极谋划推进一批重大项目，建立健全重大项目协调机制，用足用好各项财政金融政策，调动民间投资积极性，加快项目建设和达产达效，形成更多实物工作量。四是着力推进城乡融合。以构建“一群两区三圈”为牵引，推动太原与其他四市优势互补、资源共享、协同发展，高质量推进大县城建设，加快推进新型城镇化，全面提升我省区域协调发展能级。全面推进乡村振兴，加快特优农业发展，持续推进农村人居环境整治提升行动，加快基础设施和公共服务向村覆盖、向户延伸，示范创建一批美丽宜居村庄。五是持续深化改革开放。深入开展市场主体提升年活动，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。持续深化国企改革，纵深推进提质增效和扭亏减亏三年行动。旗帜鲜明鼓励支持民营经济发展壮大，健全领导干部包联制度和常态化入企服务机制。加快土地、资本、知识、技术和数据等要素市场化配置，努力从各方面加快融入全国统一大市场。以京津冀、长三角、大湾区等地区为重点走出去开展市场化、专业化、开放式招商，深化“放管服”改革，不断优化营商环境。六是强化科教人才支撑。深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，加快构建层级多样、品类完整的实验室体系，实施基础研究十年规划和科技体制改革三年攻坚，以企业为主导完善创新成果转化机制，建好用好省校合作“12大基地”，加强创新人才队伍建设，加快建设高水平创新体系。七是不断增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，突出做好稳就业、促增收、强社保、保稳定等工作，以强化生态环保增进生态环境福祉，不断实现人民群众日益增长的对美好生活的向往。

会议指出，要更好发挥集中力量办大事的体制优势，对具有引领性、标志性意义的重大目标进一步分解任务，对部分牵引性强、突破性大的重大项目加快集中建设，落实责任，奋力攻坚。明年要重点围绕省市联动的“4+12”重大任务目标合力推进，全省4项重大任务目标是，推进能源领域“五个一体化”，数字经济对标发展，保障“一泓清水入黄河”，加快三晋优秀传统文化创造性转化、创新性发展；各地市12项重大任务目标是，太原市“大盂产业新城建设”和“火工区搬迁改造”，大同市“风光火储及源网荷储一体化建设”，朔州市“煤新一体化及煤化一体化建设”，忻州市“秀容新城及太忻数谷建设”，吕梁市“打造百万吨千亿级铝镁产业集群”，阳泉市“数智新城建设”，晋中市“新能源汽车集群打造及应用场景拓展”，长治市“资源型城市转型及创新型城市建设”，晋城市“制造业数字化改造先行区建设”，临汾市“临浮产业一体化发展试验区建设”，运城市“黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设”。省直部门要全方位加大支持力度，各市要增强主体责任，以重大任务目标牵引集聚更多新动能、打开发展新空间。

会议强调，要坚持和完善党对经济工作的领导，推动干部群众把思想和行动统一到党中央及省委决策部署上来。各级领导干部要带头吃透中央精神，带头吃透实际情况，不断提高政治素质和专业能力，在经济建设主战场作出新贡献。要提振工作状态，继续保持奋发有为的精神风貌，继续保持“时时放心不下”的工作状态，更加主动高效地开展工作。要做好结合转化，找准中央精神与山西实际的结合点，并创造性转化为本地本部门的具体任务和工作措施。要增强统筹能力，在多元选择中找到最优解，在多重目标中达到平衡点，实现工作效率、发展效益最大化。要加强经济调节，探索利用财政收支、国资运营、减税退税、项目投资等方式，在跨周期、逆周期、长周期调节上拿出更多管用招数。要强化底线意识，继续做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，重视防范化解地方中小金融机构风险和政府性债务风险，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。要坚持真抓实干，进一步健全合理容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

会议对明年经济工作作出具体部署。一是坚定不移推进转型发展，构建现代化产业体系。扭住链长制、专业镇等有效抓手，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，不断提升制造业在国民经济中的比重。推进数字基础设施建设，壮大数字核心产业，拓展数字融合应用场景，加快数字经济发展步伐。二是全力抓好能源保供，推进能源绿色转型。坚决完成能源保供任务，推进煤炭清洁高效利用，推动煤电、煤化工绿色低碳发展，大力发展新能源和新型储能，加快智慧矿山建设，建设新型综合能源体系。三是加快构建高标准市场体系，提高市场经济发展水平。完善市场经济基础制度，大幅放宽市场准入，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，建设特色优势产品交易平台，补齐商品要素市场短板，完善现代物流、质量检验检测等市场基础设施，提升监管现代化水平。四是深入开展市场主体提升年活动，促进市场主体量质齐升。在抓好链长制、特色专业镇的同时，重点打造乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平双创平台、农业产业化龙头企业等市场主体集聚平台，量身打造支持政策，持续优化营商环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系，促进民营经济发展壮大。五是统筹城乡融合和区域协调发展，拓展高质量发展的空间格局。推动山西中部城市群一体化发展，加快太忻一体化经济区建设，增强转型综改示范区发展动能，推进以县城为重要载体的城镇化，全面推进乡村振兴，促进农业增产、农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。六是强力推进项目建设，持续扩大有效投资。高标准谋划实施一批打基础、利长远的重大项目，滚动推进“三个一批”活动，开展市场化、专业化、精准化招商，引导民间资本投资重大工程和补短板项目，加强要素保障，高效推进项目建设。七是加快推进消费回暖升级，促进服务业提质增效。提高居民消费能力，增加消费场景，改善消费条件，支持重点领域消费，分类推进现代服务业加快发展，促进文旅康养产业恢复生机活力，努力推动消费和服务业走出低谷、健康发展。八是着力推动教育科技人才振兴，持续优化创新生态。坚持以教育振兴牵引人才、科技振兴。着力构建高质量教育体系，提升“双一流”建设水平，引育高素质人才队伍，着力搭建创新平台，完善创新激励机制，加强科技攻关和成果转化，提升创新体系整体效能。九是持续深化重点领域改革，不断增强发展动力活力。深化国资国企改革，构建现代预算制度，积极防范化解重大风险。十是推进高水平对外开放，加快打造内陆地区对外开放新高地。提升综合保税区等平台功能，开辟国际航线，发展临空经济，扩大进出口规模，壮大外贸市场主体，加快发展跨境电商等新业态，持续推动制度型开放，不断提升投资贸易便利化水平。十一是扎实推进绿色发展，加快建设美丽山西。有序推进碳达峰十大行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进生态保护修复，推动形成绿色生产生活方式。十二是做好民生保障工作，提高人民生活品质。全力促进就业增收，做好社会保障、卫生健康、文化惠民等工作，促进房地产市场健康发展，推动一批民生政策提标扩面，继续办好一批民生实事。十三是扎实做好疫情防控和安全发展工作，坚决守住安全底线。因时因势优化疫情防控措施，毫不松劲做好安全生产和社会稳定工作，为全方位推动高质量发展营造良好环境。

会议对当前疫情防控、岁末年初有关工作提出要求，强调要认真贯彻国务院联防联控机制要求，不折不扣落实好新十条，确保防控措施调整转段平稳有序，切实保障人民健康安全和经济社会发展。要强化延波削峰，加强监测预警，扎实做好重点场所防控工作，进一步提高全人群疫苗接种率，引导群众当好自己健康的第一责任人。要强化医疗救治，持续加大医药物资供给，加快完善分级分类诊疗体系，抓好基层发热门诊的设置和服务，做好对老年人、儿童、有基础性疾病患者、孕产妇等脆弱群体的保护。要强化风险防控，充分发挥县域医疗集团作用，加快提升乡镇卫生院、村卫生室接诊能力，为农村地区重点人群提供更优服务。要强化稳定运转，继续抓好大型企业等重点部位和医疗、保供等重点机构防控，确保寄递渠道畅通，全力维护正常生产生活秩序。时值岁末年初，要毫不放松抓好安全生产，千方百计做好重要生产资料和民生商品稳价保供，科学有效组织好今冬明春农业生产，用心用情安排好困难群众生产生活，为确保今年工作圆满收官、明年工作良好开局打下良好基础。

会议要求，任务已经明确，关键在于落实。各市县、各行业、各园区、各企业要提振信心、引导预期，鼓足干事的劲，多谋落实的招，营造加快发展的良好氛围。要马上就干、真抓实干，明确重点任务、推进措施、序时要求，把受疫情影响的应有成果抢回来。要争先进位、多作贡献，锚定目标不动摇，敢于跳起来摘桃子，在实际工作中尽可能争取更好结果。

会议号召，做好明年经济工作使命光荣、责任重大，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，提振信心、锐意进取，扎扎实实做好各项工作，全方位推动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章。

省委常委，省人大常委会、省政府、省政协负责同志出席会议。省直各部门、中央驻晋单位、各市县党政负责同志，省管国有企业、省属金融机构、省管本科院校、部分省级以上开发区负责同志和民营企业家代表等参加会议。